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보육 : 사회과학 자료실 보육학개론 - 보육시설 평가인증제도의 현황과 문제점
[사회과학] 보육학개론 - 보육시설 평가인증제도의 현황과 문제점
보육시설 평가인증제도의 현황과 문제점
1. 평가인증제도의 의의와 목적
보육시설 평가인증제는 보육시설을 일정한 지침을 기준으로 점검하는 제도로써 평가인증지표 및 지침에 근거하여 객관적이고 전문적인 평가과정을 통해 국가가 인증자격을 부여하는 제도이다. 즉, 평가인증제란 보육서비스의 질적 수준을 높이기 위한 목적으로 전문가들에 의해 구성된 평가지표에 의하여 자체적으로 보육시설을 평가하여 보육서비스의 질적 수준을 점검해보고, 그 수준을 평가지표에 따라 향상시키며 그 지표에 다다를 수 있도록 노력하는 전 과정이라 할 수 있겠다. 보육시설 평가인증제의 의의를 보면 다음과 같다.
첫째, 보육서비스의 질적 수준을 향상시켜 영·유아가 수준 높은 보육서비스를 제공받을 수 있게 하여 영·유아들이 가지고 있는 무한한 잠재능력을 개발할 수 있는 환경을 제공하여 이들에게 수준 높은 보육서비스를 제공해줌과 동시에 보육시설 자체의 질적 수준을 높일 수 있다.
둘째, 각 보육시설에서 평가인증에 참여할 때 자체 신청 후에 자체시설의 자체점검을 위해 노력하며 개선방향을 수립하여 시행함으로써 보육서비스의 질적 수준 향상을 위해 노력 한다.
셋째, 보육시설 종사자의 전문적인 지식 및 전문성 향상을 도모할 수 있다.
넷째, 보육시설을 선택하는 영·유아 보호자의 입장에서 인증시설의 경우 법적 제도에 근거하여 보다 합리적이고 유용한 정보를 제공받아 안정적 선택을 할 수 있을 것이다.
다섯째, 정부의 보육정책 수립자는 보육현장이 효율적으로 운영 관리될 수 있도록 하여 보육현장을 보다 적극적으로 지원할 수 있다.
보육시설 평가인증제 실시 목적은 보육현장에서 실제로 행해지고 있는 보육내용의 질을 관리하는 방법으로 보육현장이 어떻게 운영되고 있는가를 살펴 보육서비스의 질적 수준을 향상 시키는데 그 목적을 두고 있다.
즉, 보육현장에서 어느 정도의 보육서비스로 영·유아를 보육하는지 알아보고 미비한 부분에서는 서비스의 질적 수준을 향상시키는데 있다. 아울러 보육시설 운영자가 자체적으로 신청하고 점검하기 때문에 시설의 낙후성이나 보육의 질적 향상을 위해 스스로 개선하려는 의지를 가져 영·유아의 보육에 보다 더 관심을 가지도록 하는데에서도 그 목적으로 찾아볼 수 있다. 또한 보육시설 종사자 및 시설장의 전문적인 교육과 전문성 향상의 기회를 제공하는데 목적이 있다 하겠다.
2. 평가인증제도의 현황
2005～2009년 1기 기준으로 보면 전국보육시설 32,149개소 중 21,661개소(67.4%)가 평가인증에 참여하고 있으며, 평가인증 미참여시설은 10,488개소(32.6%)이다.
2005～2009년1기 설립유형별 신청현황을 보면, 21,661개소 중 국공립보육시설은 8.7%, 법인보육시설은 8.2%, 직장보육시설은 1.0%, 가정보육시설은 38.9%, 부모협동보육시설은 0.2%, 민간보육시설은 43.0%이다.
2005～2009년 1기 시도별 신청현황을 보면 21,66개소 중 서울이 3,771개소(68.3%), 대전이 852개소(67.5%), 대구가 973개소(72.7%), 부산이 1,891개소(116.9%), 광주가 1,196개소(113.2%)이다.
3. 평가인증제도의 문제점
첫째, 평가인증제도는 보육교사에게 너무나 과중한 업무 부담을 안겨 주었다. 평가인증으로 인해 보육교사들은 평소 공유업무인 보육활동 이외에 많은 시간을 할애해야 하는 형편이다. 그렇지 않아도 우리나라 보육교사의 과노동과 저임금 등은 보육교사로 하여금 신체적, 심리적으로 직무에 대한 과중한 직무스트레스를 야기하여 소진 상태를 경험하게 한다고 알려져 있다. 이러한 상태의 교사들에게 보육일과 후에 이루어지는 평가인증 준비는 엄청난 서류 준비와 교육환경 개선 등으로 너무나 과도한 일이 아닐 수 없다. 이는 우리나라 보육종사자들의 끊임없는 노력이 필요한 것이며 이로 인해 평가인증제는 또 다른 직무하나가 더 가중되는 힘든 과정이 되어버리는 결과가 되었다.
둘째, 보육교사들의 과중한 업무 부담은 초과근무로 이어졌다. 악순환의 수레바퀴처럼 이렇듯 과중한 업무 부담은 보육교사들에게 초과근무를 할 수 밖에 없게 만들었는데 평가인증과정을 준비하면서 보육교사들은 거의 대부분 12시간이 넘게 근무하게 되었다. 이는 그 다음날 영유아를 보육해야 하는 교사들에게는 너무나 큰 부담으로 느껴질 것이며 이러한 일상이 반복되면 보육교사들은 심리적, 신체적 고갈상태에 빠질 것이고 그러한 보육교사들에게 양질의 보육서비스를 기대하기란 어려울 것이라 생각된다.
셋째, 보육인력이 턱없이 부족한 실정이다. 보육시설에는 실제로 보육업무를 전담하는 보육교사 이외에 다른 인력이 거의 없다. 그러므로 모든 업무분담을 하루 종일 영유아를 보육하는 교사들에게 보육업무 외에 다른 업무를 배분하여 일을 처리한다. 그런데 평가인증제를 실시하면서 그 많은 업무 외에 또 다른 형태의 평가인증준비라는 업무가 주어지게 된 것이다. 보육교사들이 고유의 보육업무에 충실할 수 있도록 다른 업무를 담당할 수 있는 보육인력확충이 시급하다.
넷째, 평가인증 준비과정 속에서 보육시설의 재정이 많이 부족하게 되었다. 평가인증을 준비하면서 실제로 시설환경 등의 개보수비 및 부족한 교재교구비 지출, 교실환경 정비 등등으로 인한 비용이 너무 많이 들어가 보육시설 운영에 지장을 줄 정도로 심각하게 되었다.
다섯째, 평가인증을 준비하면서 보육교사들은 일관성 없는 조력으로 인해 많은 어려움을 겪었다. 많은 보육교사들이 조력자마다 조력하는 내용이 달라 지표를 해석하는데 많은 혼란을 겪었다. 특히 보육시설은 다른 교육기관에 비해 장학에 대한 체계적인 정책이 거의 없는 상태였으므로 평가인증지표를 처음 이해하고 준비하면서 시행착오를 많이 겪게 되었고 불필요한 시간낭비, 소모품낭비, 인력낭비 등이 발생하게 되었다.
여섯째, 평가인증의 홍보성 부족으로 평가인증 후 대외적인 효과성이 미흡하였다. 평가인증을 통과하고 인증현판을 보육시설입구에 부착을 해도 보육시설에서 가장 많이 선호하는 효과인 원아모집홍보 등에는 별 차이가 없었다
자료출처 : http://www.ALLReport.co.kr/search/Detail.asp?xid=a&kid=b&pk=11045487&sid=allreboy&key=%BA%B8%C0%B0
[문서정보]
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키워드 : 사회과학,보육학개론,보육시설,평가인증제도,과,문제점,보육,:,자료실,보육학개론
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